働き方改革に逆行し、70時間超え富山市立小５校・中学校９校・市議会へ陳情、参考人として意見陳述

#その他学校

◎　市教委学校教育課は超過勤務の集計結果について各校に配布せず、

 　　●　主な学校に訪問して超過勤務の集計結果について伝えている。

　　　　と、鶴巻英明課長代理は弁明しておりながら

　　　　公文書公開請求すると、公文書は作成しておらず保有していない。

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◎　富山市立小・中学校教諭の超過勤務実態と推移令和２年度９月まで

 　●　９月の中学校別超過勤務過多校上位校、

　　　・山室中学校　　　　　　７６時間２６分

　　　・大沢野中学校　　　　 ７２時間１７分

　　　・杉原中学校　　　　　　７２時間１７分

 

　 ●　９月の小学校別超過勤務過多上位校、

　　　・樫尾小学校　　　　　　７１時間２１分

　　　・山室中部小学校　　　６８時間２６分

　　　・豊田小学校　　　　　　６８時間１６分

 

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◎　驚異の超過勤務過多は何時まで続くのか？　１０月２０日

 　●　本年度８月、９月分の小・中学校別、教諭超過勤務実績表の公文書公開請求を行う。

◎　市教職員研修の手引をひも説前に、働き過多環境の解消が急務！

 

http://www.tym.ed.jp/c10/kensyu/mitishirube/h30/all.pdf

○ 全体の奉仕者
「すべて公務員は、全体の奉仕者であって、一部の奉仕者ではない」（憲法第１５
条第２項）とあるように、公務員の根本原則は「全体の奉仕者」である。また、地
方公務員法第30条では、「公共の利益のために勤務し、職務の遂行に当たっては全力を挙げてこれに専念しなければならない」とされている。

さらに、公務員の地位は住民の信託によるものであり、その成果は住民が受け取るものである。そのためにも、住民の思いや声を真摯に受け止めなければならない。

 ◎　富山市立小・中学校教諭の超過勤務実態と推移令和２年４月以降

●　学校教育課の鶴巻秀明課長代理にメールと電話で確認するが、福満弘信係長が答えると言う。福満弘信係長も電話で答えるが累計値の方が最も適切な表示で月別の平均値を表示する考えは無いと答える。教職員係で担当している専門主幹主事の萩中泰弘、専門主幹主事の堀　篤史、管理主事の古木陽子、主査の藤井里絵さん達はどの様な認識ですか。

●　学校教育課の國香真紀子課長に累計集計にこだわり月別集計を表記しない訳についてメールで尋ねるが１０月１日以降回答がない。本ブログでは月別集計値を追記しています）

 

●　富山市立新庄中学校教諭は月１００時間超え超過勤務が１３人・最高月１５７時間

　　労働界最あくの長時間労働過多で治す気力もなし。誰がタオルを投げるのか！

 

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●　富山市立小学校教諭の学校毎の平均超過勤務実態

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●　富山市立小学校教諭の学校毎の平均超過勤務実態

超過勤務集計(累計) 4月 5月 6月 7月 8月 ９月 10月 １１月 12月 １月 ２月 ３月 年間平均
1 芝園 31時間27分 18時間34分 58時間07分 64時間31分                 43時間10分
2 西田地方 32時間23分 22時間38分 53時間49分 51時間49分                 40時間10分
3 中央 33時間19分 25時間17分 62時間03分 57時間38分                 44時間34分
4 柳町 39時間31分 29時間58分 55時間54分 53時間37分                 44時間45分
5 桜谷 46時間26分 34時間25分 66時間57分 67時間18分 　 　 　 　 　 　 　 　 53時間46分
6 五福 28時間38分 20時間41分 53時間04分 58時間43分                 40時間17分
7 奥田 27時間29分 15時間12分 39時間02分 41時間18分                 30時間45分
8 奥田北 34時間13分 17時間59分 50時間26分 51時間11分                 38時間27分
9 東部 39時間15分 22時間58分 61時間00分 57時間12分                 45時間06分
10 新庄 25時間56分 19時間30分 58時間55分 52時間47分 　 　 　 　 　 　 　 　 39時間17分
11 新庄北 35時間23分 27時間00分 67時間32分 65時間13分                 48時間47分
12 藤ノ木 36時間52分 24時間36分 63時間01分 64時間05分                 47時間09分
13 岩瀬 44時間01分 29時間49分 52時間08分 52時間24分                 44時間35分
14 針原 30時間56分 14時間57分 50時間26分 47時間50分                 36時間02分
15 浜黒崎 40時間41分 19時間12分 62時間19分 66時間35分 　 　 　 　 　 　 　 　 47時間12分
16 大広田 33時間26分 25時間00分 59時間28分 61時間06分                 44時間45分
17 豊田 40時間14分 29時間43分 68時間54分 69時間56分                 52時間12分
18 広田 41時間11分 32時間10分 68時間51分 72時間12分                 53時間36分
19 神明 39時間00分 32時間18分 55時間54分 49時間59分                 44時間18分
20 堀川 41時間30分 27時間58分 59時間48分 51時間44分 　 　 　 　 　 　 　 　 45時間15分
21 堀川南 30時間25分 14時間11分 56時間47分 57時間10分                 39時間38分
22 光陽 39時間48分 27時間26分 62時間01分 57時間49分                 46時間46分
23 山室 41時間51分 28時間29分 67時間57分 66時間49分                 51時間16分
24 山室中部 39時間42分 23時間56分 78時間32分 74時間40分                 54時間12分
25 蜷川 38時間40分 26時間01分 68時間27分 63時間21分 　 　 　 　 　 　 　 　 49時間07分
26 太田 33時間34分 25時間34分 58時間26分 56時間53分                 43時間37分
27 萩浦 43時間56分 32時間14分 62時間16分 61時間57分                 50時間06分
28 熊野 31時間02分 17時間56分 61時間57分 59時間39分                 42時間38分
29 月岡 33時間22分 19時間40分 56時間28分 57時間55分                 41時間51分
30 新保 32時間33分 17時間12分 49時間50分 52時間30分 　 　 　 　 　 　 　 　 38時間01分
31 四方 35時間27分 25時間35分 47時間55分 57時間28分                 41時間36分
32 八幡 30時間33分 23時間14分 48時間30分 53時間29分                 38時間57分
33 草島 35時間21分 24時間48分 56時間07分 51時間38分                 41時間58分
34 倉垣 26時間39分 14時間04分 42時間44分 38時間46分                 30時間33分
35 呉羽 35時間18分 40時間27分 76時間35分 80時間39分 　 　 　 　 　 　 　 　 58時間15分
36 長岡 33時間22分 23時間39分 59時間28分 56時間46分                 43時間19分
37 寒江 41時間15分 20時間07分 55時間07分 49時間00分                 41時間23分
38 老田 32時間03分 24時間41分 53時間04分 53時間11分                 40時間44分
39 古沢 22時間57分 14時間53分 49時間51分 46時間45分                 33時間36分
40 池多 29時間53分 16時間41分 44時間45分 41時間42分 　 　 　 　 　 　 　 　 33時間15分
41 水橋中部 45時間26分 33時間48分 71時間00分 69時間19分                 54時間53分
42 水橋西部 25時間49分 22時間41分 53時間15分 48時間47分                 37時間38分
43 水橋東部 33時間23分 25時間43分 66時間54分 61時間32分                 46時間53分
44 三郷 30時間24分 16時間17分 42時間42分 40時間13分                 32時間24分
45 上条 38時間22分 24時間58分 55時間12分 55時間30分 　 　 　 　 　 　 　 　 43時間31分
46 大沢野 38時間21分 27時間24分 64時間47分 63時間06分                 48時間25分
47 大久保 39時間22分 27時間48分 61時間05分 60時間24分                 47時間10分
48 船峅 43時間11分 21時間41分 63時間25分 66時間48分                 48時間46分
49 上滝 33時間02分 21時間27分 46時間31分 48時間51分                 37時間28分
50 大庄 33時間01分 26時間30分 68時間34分 64時間47分 　 　 　 　 　 　 　 　 48時間13分
51 福沢 30時間09分 15時間14分 34時間28分 40時間29分                 30時間05分
52 小見 43時間03分 25時間59分 60時間04分 67時間44分                 49時間13分
53 八尾 26時間58分 11時間55分 40時間19分 42時間41分                 30時間28分
54 杉原 36時間21分 25時間16分 56時間29分 51時間34分                 42時間25分
55 保内 39時間33分 28時間09分 56時間22分 54時間58分 　 　 　 　 　 　 　 　 44時間45分
56 樫尾 41時間13分 36時間26分 77時間55分 70時間47分                 56時間35分
57 速星 19時間58分 12時間15分 47時間44分 47時間34分                 31時間53分
58 鵜坂 35時間07分 24時間02分 51時間34分 50時間39分                 40時間21分
59 朝日 37時間44分 23時間28分 47時間57分 54時間24分                 40時間53分
60 宮野 30時間02分 15時間03分 41時間52分 42時間06分 　 　 　 　 　 　 　 　 32時間16分
61 古里 30時間14分 19時間48分 49時間43分 46時間17分                 36時間30分
62 音川 24時間05分 11時間43分 44時間00分 40時間17分                 30時間01分
63 神保 28時間05分 10時間36分 53時間51分 47時間28分                 35時間00分
64 山田 30時間46分 17時間30分 45時間34分 51時間14分                 36時間16分
65 神通碧 35時間51分 22時間31分 61時間39分 57時間31分                 44時間23分
66 浜黒崎　松風 21時間25分 17時間05分 22時間55分 16時間21分                 19時間26分
　 月別集計 35時間05分 23時間19分 57時間05分 56時間15分 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 累計集計 　 28時間46分 37時間55分 42時間17分 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　

  

●　富山市立中学校教諭の学校毎の平均超過勤務実態

 

1 芝園 33時間28分 21時間51分 52時間53分 61時間00分                 42時間18分
2 堀川 37時間48分 24時間19分 60時間02分 72時間19分                 48時間37分
3 東部 29時間14分 15時間21分 45時間18分 60時間06分                 37時間30分
4 西部 25時間10分 9時間15分 35時間19分 43時間22分                 28時間17分
5 南部 45時間09分 28時間42分 77時間41分 81時間15分 　 　 　 　 　 　 　 　 58時間12分
6 北部 37時間30分 16時間45分 62時間40分 72時間04分                 47時間15分
7 新庄 41時間03分 29時間43分 74時間26分 86時間44分                 57時間59分
8 岩瀬 30時間08分 17時間02分 55時間23分 59時間16分                 40時間27分
9 山室 38時間02分 18時間15分 70時間46分 79時間09分                 51時間33分
10 奥田 27時間35分 11時間57分 47時間25分 57時間03分 　 　 　 　 　 　 　 　 36時間00分
11 大泉 29時間22分 22時間05分 62時間52分 70時間27分                 46時間11分
12 月岡 30時間30分 21時間30分 51時間37分 61時間44分                 41時間20分
13 呉羽 32時間14分 16時間50分 50時間14分 64時間35分                 40時間58分
14 水橋 28時間29分 14時間28分 47時間23分 57時間41分                 37時間00分
15 三成 23時間26分 12時間20分 35時間45分 51時間03分 　 　 　 　 　 　 　 　 30時間39分
16 和合 29時間17分 19時間50分 58時間06分 74時間57分                 45時間33分
17 興南 33時間23分 20時間54分 53時間35分 64時間25分                 43時間04分
18 藤ノ木 27時間34分 21時間59分 48時間35分 61時間51分                 40時間00分
19 大沢野 34時間47分 18時間53分 58時間35分 72時間13分                 46時間07分
20 上滝 33時間03分 24時間03分 50時間36分 61時間33分 　 　 　 　 　 　 　 　 42時間19分
21 八尾 21時間28分 11時間30分 45時間17分 58時間27分                 34時間11分
22 杉原 36時間40分 25時間26分 69時間27分 82時間33分                 53時間31分
23 速星 26時間47分 16時間20分 51時間33分 64時間09分                 39時間42分
24 城山 34時間57分 20時間37分 48時間44分 61時間02分                 41時間20分
25 山田 29時間49分 11時間28分 42時間09分 66時間26分 　 　 　 　 　 　 　 　 37時間28分
26 楡原 33時間11分 17時間59分 45時間09分 51時間42分                 37時間00分
27 北部　松風分校 11時間43分 8時間04分 12時間47分 12時間11分                 11時間11分
  月別集計 31時間11分 18時間25分 52時間23分 63時間18分 　 　 　 　 　 　 　 　 　
累計集計 　 24時間48分 34時間00分 41時間19分 　 　 　 　 　 　 　 　 　

 

◎　富山市議会総務文教委員会へ参考人として意見陳述

●　９月２３日　午後１時１０分からの陳述で用意した概要文書

開催日時　令和２年９月２３日　午後1時１０分　（予定）

場　　所　富山市議会総務文教委員会　　

  1. 本日は、市議会総務文教委員会に陳情、｢富山市立小、中学校教諭の過酷な超過勤務是正に関する陳情ついて｣、私に陳述の機会を頂き誠に有難うございます。最初に添付した資料に間違いが有りました。４月のつもりであった２校の資料は、５月でしたのでご承知ください。　　　（それでは、話しを進めさせていただきます。）
  2. 教諭の超過勤務については、国や県教委からも働き方改革の下に議員の皆様も、認識は十分に持っていただいていたものと推察します。しかしながら陳情で添付した資料から認識が違っていたと思われた議員の方々が多く有ったのでは無いかと思います。
  3. 私がこの超過勤務に関心を持った理由と陳情に至るきっかけを順に話します。

　１）私の娘と同級生だった小学校教諭のお父さんから娘が夜遅く9時,10時の帰宅が常態化している。また、5時，6時｢お先に失礼します｣と帰宅ができる教諭もいるとも仰っていました。

　２）滑川市で亡くなった教諭の親族が市と県を訴えた件については、富山地裁で訴状を確認しています。

　３）昨年、市教委が公開した教諭の平均１１０時間超えの超過勤務過多に疑問が深まりました。そして超過勤務が突出している中学校に訪問して感じた事は、各学校から集めて集計した資料が各校にバックされていないと感じました。理由は、教頭先生が最も超過勤務の時間が多い中学校である事を知っていなかった。

　４）最近、この陳情の提出に際して４５時間超えの小学校へ訪ねましたが校長との面談が叶わず又、教頭は市教委が集計した学校別資料の受取りを拒否しました。その理由について教頭は、市教委の指示と答えました。

　５）よって、その指示文書と思われる文書を情報公開した文書が、本日お配りした｢外来者及び不審者の学校への訪問時の対応について｣がその文書です。私は当該校を訪問するに当たり、目的や理由を持って訪問しているといるのに、不審者扱いです。

　６）今回の意見陳述に際して、持ち帰りの教諭が多い小学校の校長に、メールや電話で真相を求めても回答がありませんでした。同じように超過勤務過多校や減少校はいずれも勤務実態について隠している様に感じております。 

　以上の経緯を踏まえて言えることは、市教委と当該校は、共に超過勤務について隠蔽を行い、悪意すら感じます。

 

４. 次に陳情の趣旨（２）でエクセルソフト活用試行した高等学校３校の結果について話します。

県教委から４連休前に｢勤務時間達成率システム｣を試行した感想を頂きましたのでその感想内容について配りしました。良かった点が７件と改善点が3件の感想を議員の皆様でご確認ください。

　これによって、予め計画した教諭個々の勤務時間計画と実態とを比較する事が出来るように成り、働き方改革につながって行くと考えます。

市教委においても試行の検討から勤務時間達成率システムの導入により、超過勤務の改善に向けて進むものと確信しています。

+++++++++

５. 　最後に、市の職員から昨年４月において１００時間超える超過勤務実態について、通報が有り又、経過の中で管理職が隠蔽を計る手段として超過勤務時間を翌月に振り返る情報が有りました。

私は、職員課の課長に掛け合う事となり隠蔽されず、その結果１３７時間を最高に１０名程の１００時間超えを知ることと成りました。

よって、教諭の超過勤務情報についても、同様に内部から直接、私の方に匿名で通報を得る事も想定しております。

私のブログで公開発信して参りますのでご関心をください。

 以上　　松永定夫

 

●　参考人が意見陳述で添付した資料

 県教委から頂いた勤務時間達成率システムの感想

＜良かった点＞

①各教員のおおまかな業務時間の把握ができる。

②どの業務に時間的な比重がかかっているのか把握しやすい。

③時間外勤務計画の段階で、業務内容が漠然としたものであることから、数値化することで業務内容が具体性を帯びて見ることができる。

④業務が負担になっている教員がわかりやすくなった。

⑤どの業務に改善点があるか事前に検討し、対策を練ることができる。

⑥部活動係数の設定を個別にできるため、部活動に割いている時間を予想しやすい。

⑦どの時期にどの教員が仕事量が多いかも数値で見て取れるようになり、来年度の業務分担の作成にも活用できるかもしれないと考えている。

＜改善したらよい点＞

①授業準備等係数が教職員全員一律の係数であるが、若手教員とベテラン教員、教科毎の特殊性、授業担当の教材研究の種類によって、実際には一人一人異なるため、実勤務時間とかなり乖離した時間が出ている教員がいるように感じる。

②１日あたりの主任業務の目安の時間及び１月あたりの分掌会議の目安の時間が一律であるが、分掌業務によって仕事量がかなり異なるため、実勤務時間とかなり乖離した時間が出ている教員がいるように感じる。

③部活動の係数は、個々の活動の違いがあることから一律とはいかないと考える。

 

＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝

◎超過勤務低減に係る小、中、高等学校などの訪問意見交換履歴

●　９月２３日　富山市議会は陳情者の私に総務文教委員会での陳述の機会を同日の午後から与えていただきました。つきましては各小、中学校に出向き最新の超過勤務状況について伺う予定ですのでご配慮願います。

●　９月１３日　メール送信の某小学校では教諭１４人中９人が持ち帰りで勤務あり、最大一人の教諭５５時間は当該校で独自の必要性が有るのでしょうか教えて頂きたいです。

●　９月１１日　速星中学校へ訪問、４月＝２６時間４７分、５月＝１６時間２０分　と低減が進んでいる。教頭さんには、県立高等学校で試行しているエクセルソフト「勤務時間達成管理システム」に関心をいただく。

 

◎富山市議会へ陳情書提出

●　富山市立小・中学校教諭の過酷な超過勤務是正に関する陳情書

 １．　陳情の趣旨

　（１）　市教委が各小・中学校から集めて集計したデーターからは、累計平均とか、

 　　　全校の平均などの報告となっており、突出した学校や教員一人一人が平均以上に

　　　過酷な超過勤務をしている実態が有りながら、集計では見えにくくなっています。

　　　　よって、過酷な超過勤務が継続している学校や教員に対して緊急且つ具体的な

　　　原因内容を把握するための調査を求めます。

　（２）　県教委ではエクセルデーター方式を活用し、教員ごと、及び月ごとに授業の

　　　受け持ち時間や他の管理業務などの時間を設定した目標計画を作成し、実際に

　　　超過した超過勤務時間内容と比較して改善を図る手法を県内３校の高等学校で

　　　試行していると聞いています。

　　　　富山市教委は、上記高等学校に習い、既に試行している改善方法の導入及び、

　　　広く市民からも超過勤務低減改善のために役立つ意見を取り入れるよう求めます。

２．　陳情の理由

　平成３1年３月　市議会定例会　代表質問及び一般質問の概要では既に論じた経緯が有り、抜粋しますと、「本年度（平成３０年６月から平成３１年１月）の期間について、教員一人当たりの１ヶ月時間外勤務平均は、小学校では５２時間４３分、中学校では６２時間５３分と市教委から報告されており、また、前年度より小学校では６時間２３分、中学校では７時間４３分それぞれ減少している」との記録があります。

　しかしながら昨年、平成３１年４月から令和元年１２月における市教委学校教育課が

編集作成した資料の全中学校から見ると４月は時間外勤務平均７９時間０４分、５月は

７４時間５２分、また、４月から１２月まで９ヶ月間の全校平均では６２時間２５分と

いう集計結果が出ていますが、学校別に過多校があります。

　特に著しく突出して多い中学校では４月は１１０時間０３分、５月は１０２時間２７

分、６月は１１０時間３０分で、４月から１２月の平均でも９０時間１７分と成って

おり、平均や累計では隠れて見えなくなっている実態があります。（資料－１）

　また、本年度に入りコロナ禍の影響から学校が休校と成っている期間においても時間外

勤務が月４５時間を超えている学校が小学校で２校、中学校で１校存在している状況につ

いて学校教育課が編集集計した資料から見ることが出来ます。（資料－２，３）

　この様に教員の過酷な勤務状況は常態化しており、一刻も早い改善が必要です。

　さもないと滑川市の教諭の例のように、公務上の災害認定を受けるなどの最悪の状態を

回避できないと考えます。

３．　添付資料

　　１）　平成３１年４月から令和元年１２月に至る富山市立中学校別の教員１人　平均

　　　超過勤務実績表　　（富山市教委学校教育課が公文書公開した資料を元に、昨年、

　　　最も超過勤務が少ない学校から多い学校順に４月から１２月の期間を対象に

　　　編集した資料）

●●●　昨年、山室中学校の教員さん達は４ヶ月連続１００時間。最大１１０時間超え

　　教員平均超過勤務過多の記録更新を推進しています。学校長、教頭、一般教諭は頑張り過ぎについて他校と比べてみてはいかがでしょうか。記録更新はドウピングの香りもただよい国や県教委が推進している働き方改革に逆行している事も念頭い入れて超過勤務の低減に英知を結集してください。さもないと今回富山市議会への陳情で憂慮している最悪の状態に発展します。

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　　２）　令和２年　２０２０年度　富山市立小・中学校の超過勤務集計（累計）

　　３）　出退勤時刻及び休日勤務状況一覧表の小学校２校分

　●●最も超過勤務過多、休校中も働きすぎ櫻谷小学校。速星小学校の先生に聞いたら？

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◎◎　最も超過勤務が低減、富山市立速星小学校　他校にコツを教えて下さい。

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 富山市議会議長　　　　　　舎　　川　　智　也　　様

 令和　２年　９月　４日

陳　情　者

氏名　　　　　　　松　永　定　夫 

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県教委が昨年度から超過勤務低減について提示している教員の超過勤務上限、月４５時間に対して富山市立小・中学校の３校は新年度４月のコロナ対応の期間も超過勤務過多校と明暗が分かれる実態が判明しました。学校別教諭平均超過勤務集計上位３校と低減１校を照会（令和２年８月１８日の富山市公文書公開閲覧から入手した資料）

●　富山市立櫻谷小学校　　　　　４６時間２６分　　
●　富山市立水橋中部小学校　　　４５時間２６分
●　富山市立南部中学校　　　　　４５時間０９分
◎　富山市立速星小学校　　　　　１９時間５８分

令和２年４－５月　富山市立小・中学校別の超過勤務集計表

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